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中共宁明县委员会关于贯彻落实自治区党委第一巡视组巡视宁明县反馈意见整改情况的通报


时间: 2018-09-19 16:58:28 来源: 县委巡察办
 

中共宁明县委员会

关于贯彻落实自治区党委第一巡视组巡视

宁明县反馈意见整改情况的通报

 

2018年3月6日至5月6日,自治区党委第一巡视组对崇左市及所辖县(市、区)展开了为期2个月的常规巡视,2018年6月20日向宁明县委反馈了巡视整改意见,指出了宁明县存在的主要问题。对自治区党委第一巡视组指出的问题和整改意见,我县高度重视,6月22日召开县委常委会进行专题研究,结合自治区党委巡视组巡视宁明反馈意见制定整改方案,全面认领,对标对表,扎实整改。经过2个月的努力,整改工作取得初步成效。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位、强化政治担当,认真履行巡视反馈问题整改责任

(一)强化政治责任,加强组织领导。县委成立巡视整改工作领导小组,组长由县委书记担任,对整改落实负总责;县委副书记任副组长,县委常委和副县长任成员。领导小组下设办公室,由县委办主任兼办公室主任,从县纪委监委、县委办、组织部等单位抽调工作人员,负责抓好整改任务的督促落实。坚持带头整改,于79日、810日组织召开县委班子专题民主生活会、县四家班子整改推进专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,联系思想和工作实际,查摆问题、剖析原因,开展批评与自我批评;坚持把自己摆进去,主动认领问题,县委书记带头落实整改,督促班子其他同志按分工抓好整改落实。督促全县各级各部门对照巡视反馈问题开好专题民主生活会,层层落实责任,形成推动整改落实的强大合力。

(二)负起政治担当,压实整改责任。6月22日召开县委常委会进行专题研究,讨论并通过《中共宁明县委员会落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》,把自治区党委巡视组反馈意见指出的4个方面的主要问题。细化为15个大项25个小项100条具体整改措施,逐一明确任务分工、明确责任领导、明确责任单位和明确整改时限。进一步压实整改责任,理清整改思路,明确整改方向。各乡(镇)、华侨农场,县直各单位要参照《中共宁明县委员会落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》制定本单位的整改细化方案,进一步将整改任务措施细化量化,形成一级抓一级、层层抓整改的工作格局。

(三)以上率下,推动整改落实。县委书记刘勇率先垂范,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各常委班子成员充分发挥模范表率作用,坚决把自己摆进去,分别对照分管领域内的巡视反馈问题,举一反三,深刻反思,主动认领责任,全面对标对表,向自己分管联系的单位,层层传导压力 ,级级压实责任地,迅速推进整改工作态势,强力推进巡视整改工作。

(四)强化督促检查,确保整改取得实效。我县将巡视整改任务纳入2018年全县重点工作,明确要求于78月对各乡镇和县直各单位特别是牵头单位落实整改事项进行督查,指导和督促各乡镇和县直各单位抓好整改落实,对整改任务逐项建台帐、抓跟踪、促落地。目前,4个方面25个问题中,已完成整改12个,基本完成13个,对其中基本完成的问题继续进行整改当中。

二、坚持问题导向,严肃认真整改,坚决把巡视反馈问题一一整改到位

(一)关于“贯彻落实上级重大决策部署不够扎实” 问题的整改落实情况

1.针对“结合实际贯彻落实‘三大定位’不够到位”的问题整改情况。

(1)坚决贯彻落实“三大定位”新使命。一是爱店口岸国家一类口岸通过国家验收。2018年6月13日,爱店口岸对外开放通过国家口岸办验收组验收。通过外事渠道积极与越方加强沟通交流,做好中越爱店—峙马口岸正式开通的各项准备工作。二是加快爱店加工贸易区建设,目前落户企业14家、建成投产1家,4家正进行设备安装,上半年口岸加工业产值1.3亿元,增长50%。三是边境贸易发展平台进一步健全。板烂边民互市点中越1270号界碑至越卡水泥砼路完成征地、规划、表面清理等工作。北山边民互市点扩建项目已完成项目立项、环评等工作。

(2)深入实施宁明全面崛起“168”战略计划。

一是坚持以扶贫工作统领全县发展大局,扎实有效推进脱贫攻坚工作。围绕“五大战区”传统产业,创新实行甘蔗互助组、林地托管、扶贫车间、“肉牛养殖+”等产业扶贫模式,脱贫攻坚工作取得重大阶段性成果,扶贫成效考核由2016年的全区三等逆转为2017年全区一等第5名。扶贫产业根基进一步夯实。狠抓甘蔗扶贫车间建设,目前全县共有扶贫车间168个,带动贫困户9500多人。成功打造“蔗-牛-菇-肥”项目,累计完成牧草种植2.9万亩,肉牛存栏4.3万头。累计创建18个乡村旅游扶贫示范点,带动贫困户1200户。累计成立边贸合作社6家、边贸互助组27个,带动贫困户556户。实施15个现代农业产业扶贫示范点,带动贫困户800多户。村集体经济进一步壮大。重点发展牛、贸、旅和糖、农、木“3+3”特色产业。深入开展粤桂扶贫协作。宁明县、江门市新会区双方党政领导开展调研对接交流3次;投入资金额3030万元,已实施扶贫项目数共6个;引导东部企业在西部签约4个项目、投资总额达500万元、受益贫困人口数2114人,带动脱贫数210人;派出人才支援人数24人(包括党政干部3人、医生6人、教师15人);组织劳务招聘会1次帮助贫困人口就业人数90人。加强专业扶贫工作队建设。全县共选派脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员396名,每个行政村(社区)均有县级以上选派的第一书记。群众满意度进一步提升。今年以来,累计举办“访贫夜话”“扶贫故事会”累计58次。探索建立脱贫攻坚“爱心超市”,让贫困户、边缘户、非贫困户都能享受爱心资助,目前脱贫攻坚“爱心超市”已覆盖全县各村。

二是做好文化旅游发展大文章。以创建广西特色旅游名县、创建广西全域旅游示范区、创建自治区文明城市为抓手,依托“三山四水十大景”旅游资源,全力打造骆越根祖圣地、边陲文化名城文化品牌。以花山景区为核心,加快推进花山岩画景区5A级景观质量评定工作,启动狮子头森林公园创建4A级旅游景区工作,花山民族山寨改造、建设周氏兄弟主题雕塑公园等项目加快推进。全力打造“三月三骆越王节”“三月三骆越根祖祭祀大典”节庆品牌,成功承办2018年“文化和自然遗产日”广西主场城市活动开幕式。今年上半年,全县累计接待游客总人数254万人次,同比增长55%;实现旅游总消费约28.29亿元,同比增长46.05%。

三是积极打造爱店加工贸易区、边合区两大平台,奋力推动以贸易加工为主导的口岸经济发展。坚持改革创新,成立边合区东区管委会,集中力量,整合资源,优化服务,强力推进东区建设。产业大道已贯通10公里,完成标准厂房建设5万平方米,累计完成投资5.6亿元;第二水厂、污水处理厂项目前期工作有效推进,园区“三纵两横”路网基本打通,工业发展基础进一步夯实。目前边合区东区签约入驻企业17家,其中1家建成投产,16家开展前期工作。加快完善边民互市点互市贸易功能,北山互市点一期项目全面建成、二期项目前期工作加快推进,板烂互市点项目加速实施。上半年,全县外贸进出口总额突破百亿元大关,达105.8亿元。

2.针对“口岸基础设施建设推进缓慢”的问题整改情况。

(1)加快推进口岸基础设施建设,把爱店建设成为一流水平的一类口岸。一是爱店口岸应急处突装备采购项目已完成设备采购等工作;二是已完成爱店口岸升格基础设施建设项目(一期)国门雨棚工程基础建设,等待验收;三是已完成爱店口岸海关二级站点专网设备采购项目已于2018年4月竣工验收;四是已完成爱店口岸验货场海关互市监管可视化项目,已于2018年4月竣工验收;五是2018年6月13日通过国家对外开放验收;六是7月25日起,爱店——峙马口岸正式开放。

(2)加强项目申报工作,争取宁爱高速路尽快开工建设。该项目已由崇左市交通运输局向自治区交通运输厅申请列入广西高速公路规划网,现在等待批复中。目前已启动项目前期工作,待申请批复后,即立即实施。

(3)做好统筹规划,加快通边公路建设。那堪镇至海渊镇二级公路初步设计正在审批当中,现那堪段已开工建设,争取在今年底全线开工;东安至板棍三级公路已完成建设

3.针对“应用花山‘申遗’品牌效应不够”的问题整改情况。

(1)加大旅游软件建设,强化旅游文化包装。一是开展景区安全生产大排查、大检查;二是做好珠连至耀达旅游扶贫旅游基础设施项目建设前期工作;三是完成花山申遗环境整治配套项目善后工作,彻底解决花山申遗项目遗留问题。

(2)加强旅游推介,营造深厚的旅游氛围。一是通过参加自治区、市旅发委组织开展的各项推介活动4次,不断提升了我县城市旅游形象;二是通过旅游官网、微信、微博、抖音等媒介开展宣传;三是向各涉旅企业投放旅游宣折页、导览图等宣传材料。同时精心组织开展春节、三月三骆越王节、五一假日和“5.19中国旅游日”等节庆旅游宣传工作,今年上半年到我县旅游人数达254.72万人次,同比增长54.95%。

(3)加快创建广西特色旅游名县工作。一是积极参与创建广西全域旅游示范区,下发和实施《宁明县2018年创建广西全域旅游示范区工作实施方案》、《宁明县促进全域旅游发展扶持奖励办法》;二是指导花山景区、大明公馆酒店等企业做好功能提升及接待服务工作;三是做好创建蓉峰塔AAA景区评定和明都大酒店创建三星旅游饭店等工作。

(4)加快推进旅游景区创建及旅游项目建设。花山岩画5A级景区创建工作,花山岩画景区5A级景观质量评定报告已上报国家文化旅游部评审;启动狮子头森林公园创建4A级旅游景区工作,目前,景区项目建设用地已通过自治区国土资源厅审查。宁明国际大酒店项目已开工建设;花山民族山寨创四星级饭店项目已开展初步规划设计,目前已完成招投标工作。

(二)关于“基层组织建设较为薄弱”方面的落实情况

1.针对“党内政治生活不够严肃”的问题整改情况。

(1)狠抓制度建设,抓长抓常抓成效。下发了《关于征求<崇左市关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活制度实施办法(试行)>(征求意见稿)意见的通知》,严格按照党内政治生活要求,围绕党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想开展学习讨论,针对党的中心工作和党支部近期工作,研究解决问题。

(2)强化责任落实,提升制度执行力。2018年初,我县明确党组织书记为落实党员领导干部双重组织生活管理的第一责任人,对本系统本单位党员领导干部参加双重组织生活负总责,层层传导压力,层层落实责任。

(3)强化督促检查,确保工作落到实处。实行季度党建督查制度及县委巡察相结合方式,对全县党员领导干部参加双重组织生活情活会进行定期督查,组建13个督导组深入各单位党委(党组)对年度民主生活会进行督导。截止目前我县共督查了226个单位且下发了226份整改通知书,并将每一个季度督查的情况及整改建议在全县范围内进行通报。对未召开2017年度民主评议党员会的县政府办党支部书记、2017年以来未召开支委会的县商务局党支部书记进行约谈并责令整改到位。

(4)开展党员领导干部党性专题培训,进一步强化党性意识,提高党员领导干部参加组织生活会自觉性。开展了宁明县2018年村(社区)“两委”正职及村(居)务监督委员会主任培训班,宁明县科级领导干部学习贯彻党的十九大精神轮训班,宁明县2018年科级领导干部学习贯彻党的十九大精神轮训班(第三、四、五)期。

2.针对“执行‘三会一课’制度不严格”的问题整改情况。

(1)下文重申严格执行“三会一课”制度。下发了《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》 ,要求严格执行“三会一课”制度。

(2)实行“三会一课”全程痕迹化管理。下发和执行《关于使用“八桂先锋”APP“三会一课”功能模块的通知》、《关于学习收看党员现代远程教育“必修课”的通知》等文件,使远程教育后台有记录各个支部党支部学习情况。

(3)实行“月抽查、季检查、年总评”的党建督查制度及县委巡察相结合方式。我县先后开展了第一季度、第二季度党建督查,对未按要求开展的单位已下发整改通知书。

(4)强化经费保障,将村(社区)党组织活动经费列入县财政预算。下发《中共宁明县委员会办公室、宁明县人民政府办公室关于调整村级干部待遇和村级组织办公活动经费的通知》(宁办发﹝2018﹞26号),每年落实组织活动经费5000元,解决“三会一课”活动无经费问题。

(5)强化问责机制。对不按要求开展“三会一课”活动,活动质量不高或简单走形式的支部,责令限期整改,对支部书记进行批评教育;对发现记录不实等弄虚作假的行为,对相关责任单位或责任人严肃问责处理。目前已下发《中共宁明县委员会组织部关于印发<宁明县基层党建工作存在突出问题整改工作方案>的通知》(宁组通﹝2018﹞2号),并将整改情况列为第二季度党建督查的重要内容。

(6)开展基层党务工作者业务班,提高抓“三会一课”的能力。先后举办了2018年县直机关党务工作者培训班,宁明县2018年村(社区)“两委”正职及村(居)委监督委员会主任培训班,不断提高基层党务工作者的业务。

3.针对“党组织活动存在形式主义”的问题整改情况。

(1)深入开展党建工作季度督查。将党支部“固定党日+”活动开展情况列入督查重要内容,对存在问题的进行通报并督促立即整改。目前已经开展第一、第二季度党建督查工作,并对存在的问题及时进行了通报。

(2)丰富拓展“+”的活动内容。结合做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”等中心工作拓展活动内容。已下发《关于转发<关于丰富拓展全市基层党组织“固定党日+”活动内容的通知>的通知》,督促各基层党组织在六个固定动作基础上拓展了“+”的活动。围绕单位职能来丰富拓展“+”的内容,把“固定党日+”活动从会议室拓展到“两篇大文章”、“四大攻坚战”主战场,拓展到生产一线、田间地头。如开展访贫夜话、“我是党员,扶贫攻坚跟我上”主题党课活动、“党建+脱贫攻坚”党员结对联户服务工作、为村级脱贫攻坚“爱心超市”捐款等活动。

(3)中心工作与党建工作相融合。认真贯彻落实《深化“固定党日+”确保机关党建走在前列》实施方案,促进中心工作与党建工作深度融合。已下发《中共宁明县委员会办公室关于开展宁明县党员领导干部“下基层讲党课,助推脱贫攻坚”活动的通知》。推行“党建+脱贫攻坚”党员结对联户服务工作实施方案。

(4)征集评选特色方案。开展“固定党日+”特色方案征集评选活动,每年评选25个特色方案。已经下发《关于推荐申报2018年“固定党日+”活动最佳特色方案的通知》(宁组通〔2018〕17号),于2018年12月底评选。

4.针对“部分村级党组织功能弱化”的问题整改情况。

(1)组织开展好村干培训工作。强化做好基层组织带头人培训工作,于5月21-26日分2期在县委党校举办2018年村(社区)“两委”正职和村务监督委员会主任培训班,实现对全县162个村(社区)“两委”正职和村务监督委员会主任轮训一遍;进一步提高村(社区)党员干部抓好基层党建、精准扶贫、服务群众、解决问题的综合能力和业务水平,为打赢脱贫攻坚战打牢基础。

(2)开展贫困村党组织书记集中摸底和调整充实工作。根据区、市有关文件要求及我县脱贫攻坚工作需要,为选优配强贫困村党组织书记,制定了《宁明县开展贫困村党组织书记集中摸底和调整充实工作的实施方案》,方案已经县委审定并报区组审核,待审核通过后实施。

(3)抓好工作队选派工作。我县根据区、市通知要求,创新组建了驻村专业扶贫工作队,并于今年2月下旬已完成了选派任务。全县共选派工作队员(含工作队长、分队长及第一书记)726人,其中区级选派23名,市级选派25名,县级选派242名,乡镇级选派433名,进驻162个有扶贫任务的村(社区)开展脱贫攻坚工作,57个贫困村(含深度贫困村)驻村专业扶贫工作队员均达5人以上,其他村(社区)3人以上,实现了第一书记全覆盖的要求,明确了工作队主要职责,重点围绕脱贫攻坚任务、美丽乡村建设、解决民生问题、提高群众满意度等方面开展工作。

(4)实行领导挂点包村制度。制定印发《关于调整宁明县四家班子成员(含县人民法院院长、县人民检察院检察长、县公安局政委及县其他处级干部)挂点联系乡镇和扶贫联系点的通知》(宁办发[2018]67号)、《宁明县2018年县四家班子成员和县直及中区直驻县单位挂点包村抓各项工作方案(调整)》(宁办发〔2018〕17号),实行县四家班子领导成员包挂联系乡镇和乡镇领导班子挂点包村帮扶联系制度,帮助联系乡镇、挂点村解决党建、扶贫及社会发展中的实际问题。

(5)深化各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。建立“问题清单、责任清单、整改清单”三项清单”,将考核结果纳入年度绩效考评内容,压实各级党组织书记抓基层党建工作责任。落实《2017年度抓基层党建工作述职评议问题清单、责任清单、整改清单》,落实工作职责,将考核结果纳入年度绩效考评内容,签订党建工作责任状。

(6)进一步规范健全村干和农村党员管理制度。结合我县实际,制定印发了《宁明县推行村级干部“微权力”清单管理办法》、《宁明县农村党员积分管理考核办法(试行)》、《宁明县村级干部管理办法》,规范村级干部队伍管理,提升村级干部组织建设的整体水平,建立表彰奖励制度,激励村干部工作意识,激发村干部工作能力。加强对村级干部日常监督管理,实现农村基层党建全面进步、全面过硬,促进脱贫攻坚工作。

(7)加强村级组织活动场所建设工作。2018年,我县将板棍乡叫隘村等33个村列入2018年建设计划,通过整合区管党费120万元和自治区财政厅调增中央农业生产发展资金用于村级公共服务中心项目建设费用520万元,根据各项目的立项批复和实际建设投入经费情况,由县财政安排资金1697万元作为改扩建经费。相关经费已经县长办公会(十六届第10期)、县委常委会(第十三届第10期)审议通过,目前各项目均已动工建设。

(三)关于“意识形态工作责任制落实不到位”方面的落实情况

1.针对“理论导向宣传重视不够”的问题整改情况。

(1)完成各种理论读物征订。已完成全县重点党报党刊征订任务。征订《习近平中国特色社会主义思想三十讲》4446本,已完成自治区下达给我县任务。

(2)开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大调研活动。8月10日,我县邀请广西教育学院副院长刘波作意识形态专题培训,全县意识形态工作联席会议成员单位,各乡(镇)宣委、文化站站长,宣传部全体党员干部,县教育局、县文新广局中层以上领导干部80多人参加了培训。

(3)抓好中心组理论学习。以党委(党组)理论学习中心组为“龙头”,抓住领导干部这一“关键少数”,以学习型党组织建设为抓手,不断加强党员干部的理论学习。全县23个党(工)委、35个党组、176个党总支、1195个党支部全部以专题形式对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行了深入学习,参加学习党员干部2万多人次。各级党委(党组)中心组已完成第一、第二季度专题学习会30多场次,主要围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚工作开展,有效推动了中心工作。

(4)利用载体有效推动理论宣讲。以“常委宣讲团”、“花山大讲堂”、“大榕树课堂”和第一书记讲党课等品牌宣讲活动为载体,通过各级领导带头讲、战线系统专题讲、进村入户贴心讲、“大榕树课堂”覆盖讲、新兴媒体融入讲等“五讲”活动,不断掀起学习宣传十九大精神热潮,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。今年以来,我县累计开展系列重大主题学习宣讲80多场,参与干部群众1万多人。新时代讲习所”创建工作已实现全县全覆盖,截至7月,宁明县已完成13个乡(镇)和162个村(社区)共计175块牌匾挂牌工作,累计开展活动50场次,受众人数达7000余人,品牌效益初显成效。

(5)全面落实意识形态工作责任制。县委要求各班子和基层各班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,并与县委签订《履行主体责任目标管理责任状》,推动各级党组织履行意识形态工作责任落实到人。6月初,制定印发了《中共宁明县委意识形态工作联席会议制度》、《宁明县意识形态工作督查制度》、《宁明县意识形态工作问责机制》、《宁明县重大意识形态领域舆论事件应急处置机制》等4项制度。6月28日,召开县委意识形态工作联席会议,就意识形态领域问题开展分析研判。8月7、8日已对全县13个乡(镇)和县工信局等7个县直单位开展了一次意识形态工作督查。

2.针对“宣传文化阵地建设投入不足、使用效率不高”的

问题整改情况。

(1)加强公共文化阵地建设。近年来,累计投入近1000万元建设乡村公共文化服务中心44个、农家书屋143个,开通行政村网络宽带52个。2018年,加快实施23个村级公共服务中心项目。目前12个项目已进入综合楼主体装修工作,目前装修进度完成60%。其余11个村级公共服务中心项目正在进行前期准备工作。同时,积极向上级部门申请,力争于2020年底实施完成42个村级公共服务中心项目,使全县覆盖率达100%。

(2)加大有线电视“进村入户”建设工作。2016年以来累计投入2287.8万元,建设光缆干线904.6公里,开通行政村信号143个自然屯1062个,累计入网用户7935户。2018年已完成光缆干线建设任务46.51%;总行政村开通率67.83%;总自然屯开通率19.87%;总入户率9.96%;已投入建设资金239万元,有效解决广大农村群众收看有线电视问题。

(3)加大建设力度,有效解决广播电视信号和手机信号被境外覆盖问题。自2014年实施“西新”工程和兴边富民大会战以来,我县先后建设了10个乡镇无线发射台站;发放卫星地面接收设备7890套,受益农户20000多户,逐步解决了我县农村群众收看收听广播电视问题,争取到2019年,实现数字广西“广电云”村村通;到2020年,新增数字广西“广电云”用户320万户,形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。2018年任务发放直播卫星户户通接收设备2430套。截止目前,已完成所有设备发放任务,完成安装2070套,完成任务总数的85%,项目完成后覆盖我县人口12150人。

(四)关于“选人用人工作存在不足”方面的落实情况

1.针对“有的单位任用干部未见党组讨论记录”的问题整改情况。

(1)加强宣传力度。加强对干部选拔任用工作程序的培训和宣传,把选人用人程序列入干部培训内容。

(2)强化自查自纠。坚决纠正各单位在选人用人工作中的不符合规范的问题,要求各单位对本单位任用干部过程进行自查自纠。

(3)严格执行干部监督工作。已把选人用人督查工作纳入县委组织部党建督查内容,发现选人用人存在问题的单位,及时对相关责任人进行责任追究。对任用干部未见党组讨论记录的县投资促进局主要领导进行了约谈并责令其落实专人负责会议记录及档案管理。

2.针对“不服从组织安排的干部处理乏力”的问题。

(1)加强思想政治教育,完善和落实谈心谈话制度,及时掌握了解干部思想动态。认真抓好县乡领导干部谈心谈话制度。制定并严格执行《中共宁明县委常委会“三重一大”事项集体决策制度》、《宁明县四家班子沟通协调制度》、《宁明县领导干部谈心谈话制度》、《进一步加强县乡(镇)领导班子思想政治建设的实施意见》等制度,截止至7月,组织部谈心谈话共161人次。

(2)坚持“三重一大”事项集体决策制度。坚持执行《宁明县从严管理干部实施办法(试行)》,对于不服从组织安排的干部,由单位党委(党组)讨论提出意见,按照干部管理权限报组织人社部门,由组织人事部门根据情况及时进行谈话提醒,经提醒后仍不服从安排的,视情况对其免职、改非甚至问责处分

(五)关于“管党治党‘两个责任’落实不够到位”方面的落实情况。

1.针对“部分县直部门党组落实主体责任不够到位”问题的整改情况。

(1)强化党组主体责任意识。根据成员变动情况及时调整县党风廉政建设领导小组,加强了对全县党风廉政建设的组织领导。根据《自治区党委履行全面从严治党主体责任清单》,修改完善我县主体责任清单,并要求全县各级党组织参照县委履行主体清单,制定出台、或修改完善本级党组织主体责任清单,明确了单位班子、主要负责同志、班子成员的责任。

(2)倒逼考核问责。把党风廉政建设纳入绩效考核、要求各级党组织要把全面从严治党的各项要求和业务工作做到同步部署、同期开展,每年至少两次召开专题会议,研究布置或听取党风廉政建设工作汇报。对近两年来没有专题研究、布置或听取党风廉政建设工作汇报的县旅发局党组负责人进行了约谈。

(3)开展自查自纠活动。在全县范围内开展自查自纠活动,要求全县各级党政机关按自治区巡视组反馈意见提出的问题逐项对表,建立整改台账,明确整改目标任务,销号管理,推动整改工作落到实处。

2.针对“执纪问责偏松偏软。利用巡察成果追责问责不及时”的问题整改情况。

(1)加大监督执纪力度。加强办案队伍建设,加大立案审查力度,特别是扶贫领域腐败和作风工作,释放出执纪越来越严的信号。

(2)严执行“乡案县审”机制。在“分区包干、责任连带”基础上,从严执行“乡案县审”机制,追究“量化不准”、“偏轻偏软”等突出问题,同时定期开展“案件回头看”活动,交叉核查,集中重审。县纪委监委已下发《关于从严执行“乡案县审”机制的通知》,并定期开展“案件回头看”活动。

(3)建立问题线索管控机制。对巡察发现的问题线索按照从严从快原则优先处置。

(六)关于“违反中央八项规定精神时有发生”方面的整改情况。

1.加强常规检查,抓好重要节点防控。盯紧重要时间点,重申纪律要求,加大社会监督力度,将监督延伸至8小时之外。,截止7月份,县纪委监委已开展春节前、清明节、五一节、端午节关于落实中央八项规定专项督查活动。

2.坚持从严从重处置。对违反“八项规定”和“四风”问题的案件,坚持从严从重处置,按“一案双查”、“一案多查”原则,对履行“两个责任”不到位的予以倒查追责问责,不断强化“一岗双责”责任意识。对县戒毒所私设小金库问题,已于今年4月移交崇左市纪委监委核查。对2017年县农经站原站长违规收受礼品问题,2017年已对其给予开除党籍处分并被县人民法院判处受贿罪。

3.强化教育,改进宣传方式。重点抓好正反典型的宣传,以案明纪、以案强纪。截止7月份,县纪委监委发布违反中央八项规定典型案例通报1期,点名道姓通报2人,强化以案明纪、以案强纪。

(七)关于“部分干部不担当不作为问题突出”方面的落实情况。

1.针对“关注民生不够”的问题整改情况。

加大对历年来公益林补助资金发放进行全面排查。经排查全县共有存在公益林纠纷面积56978.25亩。截止8月8日,补发历年补助资金114813元,发放2018年公益林补助资金5162833.4元,兑现率83.3%。

2.针对“工作不负责任、推诿扯皮”的问题整改情况。

(1)强化督促检查。持续深化干部形象提升工程,严肃查处工作不负责、不作为、慢作为等行为,持续开展“庸政懒政怠政”专项整治活动,推动全县干部作风持续全面好转。对存在“压文拖办”现象的县口岸办已责令其完善并执行办文办会制度,落实情况列入单位绩效考评。

(2)加强工程项目核验。2018年2月15日县旅发局已划拨派阳山森林公园旅游厕所项目尾款10万元,完成该项目结算工作。由于狮子头森林公园旅游厕所施工单位不按规定实施项目,擅自在建设中增加工程量,经过多次交涉,并按工程计量规范审核工程量,核减工程款10万元并与施工方签订补充协议,2018年7月19日,县旅发局已划拨狮子头森林公园旅游厕所项目尾款12.29万元,完成最终结算工作。

3.针对“工作不敢碰硬”的问题整改情况。

(1)督导项目业主限期开工。对未按时开发的国源公司376.4亩土地、信用社7.89亩土地、金福公司1.95亩土地、百事康公司18.17亩土地、中石化公司9.75亩土地、中王公司7.39亩土地,已由县住建局、国土局通知项目业主限期开工建设并约谈相关业主,如不能在年底前开工建设的项目将收回土地使用权,规划其他项目使用。目前由于宁明县城镇规划调整,国源公司正办理土地用途变更;信用社已完成土地平整、钻探;中石化公司宗地已开工建设。

(2)加大问责追责力度。开展自查自纠,排查工作中不敢抓、不敢管的问题,加大问责追责力度,形成有力震慑。

(八)关于“产业扶贫办法不够多”问题的整改情况

1.加快发展“3+3”特色产业。推进牛、贸、旅、糖、农、木“3+3”特色产业增点扩面,促进贫困群众增收,重点发展5+2特色扶贫产业(糖料蔗、松、优质稻、中药材、牛、猪、鸡),5+2特色产业现已覆盖19136户贫困户,新增带动4670户贫困户。

2.加快甘蔗生产互助组建设。已建立甘蔗生产互助组108个,涉及农户2321户(人),带动贫困户931人。

3.加快扶贫车间建设。已成立扶贫车间168个,带动贫困户9500人。

4.加快发展村集体经济。突出抓好甘蔗生产互助组、林区村企联营、肉牛养殖、乡村旅游等项目。全县52个贫困村已有33个贫困村集体经济收入已达3万元以上,其中4个村收入超过10万元。

5.加快边贸扶贫。已组建边民互助组12个,发展组员1003人带动贫困边民360人,预计每人年收入3万元。爱店易地扶贫搬迁安置点建设,已安置350户1300人。腾宇坚果加工已投产、茶叶加工、干辣椒加工正在建设中,已招收职工450人,已吸纳贫困户180人。

6.完善扶贫产业项目库建设。科学规划产业扶贫储备项目,推动产业项目长效发展。

(九)关于“扶贫领域侵害群众利益问题依然存在”问题的整改情况

1.加大扶贫政策宣传力度,将扶贫政策传达到村到户。利用扶贫“电视夜校”等平台,讲解各项扶贫政策,充分利用县内电视、报刊、政府网站等主流媒体平台,全方位加强宣传工作,建立“扶贫应知应会知识”业务学习日。

2.加大执纪问责力度,对扶贫领域案件从严从快处理。加大专项治理力度,结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展“庸政懒政怠政”专项整治,强化部门管理,实施干部形象提升工程;聚焦脱贫攻坚目标,深入开展专项巡察,深挖主体责任和监督责任缺失问题,形成震慑;进一步完善奖罚激励机制,充分运用红黑榜通报、三奖六问等奖惩机制,督查结果挂钩年终绩效、评优评先、干部任免,着重在一线发现干部、培养干部。2016年虚报冒领低保金的亭亮镇北宁村原党总支部书记、村委会主任谭树林以及骗取低保金的龙旺村原党总支部书记、村委会主任李豪旭已于20161124日分别给予党内警告处分并追缴其违纪所得共2.2万元。对20184月(经核查为20174月)向搬迁对象索要拆除旧房保证金的那堪镇那吝村党支部原书记黄昌文已于20177月被那堪镇纪委给予党内警告处分,其本人在案发后已主动退还搬迁对象拆除旧房保证金1万元。

3.加大对典型案例的通报,强化以案示警、以案明纪。将查处案件通报至村屯一级,对扶贫领域立案查处的腐败和作风问题一律点名道姓公开通报曝光,系统整理全县扶贫领域党员干部违纪典型案例,编制违纪负面清单,强化“以案示警、以案明纪”警示教育作用。

(十)关于“落实国家惠民政策存在偏差”方面的整改情况。

1.强化规范发放流程。制定严密的发放流程,严格按照各步骤抓好资金发放工作。

2.强化部门协调联动。协调县民政部门与人社部门,对享受城乡低保名单与人社部门已领取职工养老保险的名单进行比对,对已经不再符合低保的人员进行动态管理,做到“应退尽退”。对2010年至2018年3月全县共有46人重复领取城镇企业职工养老保险金、农村低保金或扶贫补助资金造成国有资金损失401.49万元问题,经核查,实为46户,领取的401.49万元符合《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第四章第十五条的规定;其中41户既领取城镇职工养老保险金又领取城镇最低生活保障金,5户既领取城镇职工养老保险金又领取农村最低生活保障金;既领取城镇职工养老保险金又领取城镇最低生活保障金的41户中,有2户户主已经死亡,有33户目前仍符合享受城镇低保待遇政策,对生活条件好转的6户进行动态管理,做到应保尽保、应退尽退;既领取城镇职工养老保险金又领取农村最低生活保障金的5户中,有1户户主已经死亡,其余4户因生活条件好转已从2018年8月起停发农村最低生活保障金。

3.强化惠农政策宣传力度。充分利用县内电视、报刊、政府网站等主流媒体平台,以及开展“访贫夜话”“电视夜校”等,全方位加强宣传工作,进一步加强扶贫政策宣传和解读工作,让贫困群众了解扶贫政策,了解申请流程,提高扶贫政策知晓率。

4.强化监督举报渠道。公开监督举报电话、邮箱,设立举报箱,网络开通县领导留言板,多渠道主动接受社会各界监督。

5.强化追究问责。加大专项治理力度,对惠民政策把关、审批各流程加强监控,发现问题限期整改,及时查处违纪违法行为,并对违法违纪违规行为公开通报曝光,增强震慑力

(十一)关于“扶贫资金使用管理存在风险”问题的整改情况。

1.进一步加强对扶贫小额信贷资金的监管。贯彻落实《宁明县肉牛养殖产业专项资金使用管理办法(暂行)》《肉牛养殖产业专项资金管理补充细则》,明确监管职责,对扶贫小额信贷资金的事前、事中、事后的全程管理。进一步按照肉牛养殖产业专项资金使用管理办法的要求,聘请第三方事务所加强对资金的监管。

2.进一步做好排查核查工作。成立核查工作小组,完善企业资金管理办法,做好专项督查。宁明县脱贫攻坚指挥部办公室5月3日印发了《关于开展财政专项扶贫资金和统筹整合财政涉农资金使用管理情况自查自纠工作的通知》。

3.进一步规范资金审批流程。进一步深入学习国家扶贫有关政策,准确把握涉农资金项目实施方向,把发改行业专项资金实施要求与脱贫攻坚工作结合起来,严格实行县扶贫资金使用和项目申报实施制度。我县出台了《宁明县财政专项扶贫资金管理办法》,针对年度资金实际,制定出台《宁明县资金政策小组2018年资金管理工作实施方案》,对扶贫资金拨付的具体流程进行了细化,并对资金的使用再次明确规定,确实从源头上抓管理出效益。6月份,根据中央、自治区关于统筹整合财政涉农资金的政策变化,我县修订了《宁明县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,明确了整合的主体和整合资金范围、规范涉农资金使用等方面的内容,为涉农整合资金的使用指明了方向。根据自治区扶贫办《关于加强县级扶贫项目库建设的指导意见》(桂开办发〔2017〕44号)文件精神,我县建立了扶贫项目库,目前项目库在库项目9561个,涉及资金量411662万元。

4.进一步加强技术培训指导工作。针对贫困户种养技术差的问题加大科技培训力度,组织相关部门的技术人员,根据贫困户种养技术需求,分类进行技术培训。2018年1-7月,共组织了12期科技培训班,参加培训的有贫困户、村党员、种植大户、村“两委”等,培训1121人次。同时,邀请经济作物种植领域专家深入到各个贫困村指导贫困户学习种植技术知识(金花茶、油茶、牧草、坚果等),累计培训15次。

(十二)关于“易地扶贫搬迁后续配套措施落实还不够到位”问题的整改情况

1.加强后续谋划,把产业发展想在前、把后续扶持谋在先,提前考虑和谋划搬迁群众生产生计问题。县人社局已于7月初开展全县易地扶贫搬迁户劳动力调查,其中搬迁户已就业1055人,有就业意向651人,无就业意向677人,并与6家劳务合作企业签订用工协议,劳务合作企业共提供1328个就业岗位,用于安排未就业移民搬迁劳动力;同时,印发《宁明县人民政府办公室关于落实宁明县易地搬迁户签订就业协议书的通知》,由各乡镇对应安排就业岗位1328个,成功签订就业协议940份。

2.加强基础设施配套设施建设。规划建设学校、市场、医院等配套服务设施,确保所有搬迁贫困户能够搬得进、住得下、能发展,无后顾之忧。县教育局已制定爱店镇九年一贯制学校、明祥学校两学校建设实施方案,9月1日爱店中学已恢复教学,目前已有七年级学生87人注册入学,明祥学校现已完成初步选址工作,已与编制单位进行了对接;两个安置点卫生室正在进行设备、药品采购,计划9月20日正式投入使用。

3.加快解决异地扶贫搬迁点群众子女上学问题。力争国家、自治区项目资金支持,推动项目早日开工,满足群众子女就学需求。制定《宁明县2018年扶贫攻坚易地搬迁户子女入学就读工作方案》,利用原爱店中学教学楼,成立峙浪中学爱店分校9月1日爱店中学已恢复教学,目前已有七年级学生87人注册入学,爱店安置区搬迁子女小学安排在爱店镇辖区小学就读,初中安排到峙浪中学爱店分校区,目前已安排安置点易地搬迁子女就读人数共计785人。

(十三)关于“打击聚众赌博活动力度不够”问题的整改情况。

1.压实责任,细致摸排。组织社区民警加强对辖区旅馆、棋牌室、出租房屋、代销店、村头巷口等公共治安复杂场所的走访、认真梳理、排查赌博违法犯罪线索。明确各部门职责,对凡因禁赌工作措施不力,责任不落实,造成辖区内赌博问题突出,在社会上造成一定恶劣影响的,依据有关规定分别追究禁赌工作责任单位相关责任人的责任。目前,处分2人,诫勉谈话3人,通报批评1人。

2.强化宣传,营造氛围。为进一步营造打黑除恶的浓厚氛围,通过宁明电视台、今日宁明、悬挂标语横幅、发放宣传资料、微信公众号等形式向群众宣传相关法律法规,号召广大群众积极检举揭发,与各类违法犯罪做坚决斗争。在强大的宣传攻势下,2018年春节期间,曾涉嫌参与开设赌场、敲诈勒索的何某、黄某等13名嫌疑人到公安机关投案自首。

3.强化齐抓共管,坚持打击与取缔并重。组织公安局、文新广局、工商质监局、住建局、市场服务中心等在各自的职权范围内对“六合彩”实行综合治理。一方面借助耳目力量加强公共复杂场所的特情耳目建设,已在政法各单位和各乡镇设立举报箱,第一时间掌握公共场所动态,及时获取一批高质量的案件线索。另一方面借助警务助理力量通过工作在最基层的警务助理,将触角深入到各村屯,收集涉赌违法犯罪线索。依托一村一警务助理,加强农村普法教育,提高农民的法律意识。今年以来共取缔销售“六合彩”赌博资料摊点10个,印刷销售窝点2个,缴获用于复印、打印“六合彩”赌博资料的复印机1台、打印机7台,赌博资料14442份,抓获违法嫌疑人12人。

4.开展专项打击整治活动,净化社会风气。将农村群众集中以扑克、麻将等形式聚赌的违法犯罪活动作为打击重点,发现一起查处一起。2018年以来,全县查处赌博治安案件113起(其中六合彩赌博案件37起,处罚65人),共处理349人,缴获涉案赌资13万余元,赌博游戏机6台。破获涉赌刑事案件14起(其中六合彩赌博刑案5起,逮捕5人),逮捕24人。

(十四)关于“边境走私贩毒管控力度不够”问题的整改情况。

1.重拳打击毒品犯罪。紧紧围绕边境毒品犯罪突出问题,强化边境堵源截流,推进禁毒严打整治专项行动。继续加大对宁明县高速路口、天西、板亮、北山等四个固定卡点的查控力度。今年以来,我县共破获毒品案件40起,抓获犯罪嫌疑人55人,依法逮捕人数32人,缴获各类毒品9.5公斤;累计查处吸毒人员共504人,其中强制隔离戒毒284人;排查管控涉毒重点人员2149人(吸毒人员1817人)。整改期间,破获特大运输贩卖毒品案件2起,容留他人吸毒案件3起,零包贩毒案件1起,抓获犯罪嫌疑人10人,缴获毒品海洛因1404.27克。

2.强化边境管控,严厉打击走私违法犯罪。今年来,我县坚持“一线封堵、二线拦截、三线整治”的工作思路,组织各方力量,深入开展打击走私联合行动和专项斗争,取得了显著成效。今年1-6月份,共查处走私案件203起,查获冻品427.457吨,查获废旧塑料、鸭毛等73.16吨,洋酒635支。通过开展严厉打私联合行动,有效地打击了辖区内的涉嫌走私活动,维护了边境地区社会治安稳定。

(十五)关于“组织打击涉恶势力力度不够”问题的整改情况。

1.强化线索摸排,严厉打击涉黑恶团伙。按照“五个必查”的要求,加强对本辖区易产生黑恶势力犯罪团伙领域的摸排,为精准打击服务。今年以来,共排查涉恶线索3件,侦查恶势力团伙5个,破获案件12件,抓获涉案人员22人,起诉案件1件共5人。对爱店镇那党村那呼屯部分村民私自设卡强行收过路费问题,已于20156月组织联合执法组对该屯67个非法搭建的收费工棚全部拆除,该屯设卡强行收过路费现象得到有效遏制。对寨安乡板山村村民私自设卡强行收过路费问题,经过近年的严厉打击,目前该村走私活动已被杜绝,村民设卡强行收过路费现象也未再发生。对明江镇布勒村村民私自设卡强行收过路费问题,已于201410月组织警力抓获涉案人员93人,行政拘留54人、判刑4人。对20173月桐棉镇板烂村的“村霸”组织村里近700人对过往车辆强行收取过路费案件,经核查,实为20163月发生的桐棉镇那马村数百名群众阻拦运输木材车辆强行收取过路费案件,该案当年共行政拘留28人,其中6名组织者已被判刑。对20173月城中镇怀利村浦城屯村民刘科宏团伙强行向林场施工队索要7万元施工进场费案件,犯罪嫌疑人刘科宏已于201711月被判刑。对20178月(经核查,实为20174月)城中镇纳利村的走私团伙冲击执行公务打私人员事件,已于20175月抓获犯罪嫌疑人3人,已向县人民法院提起公诉。对20182月集体阻挠中石油项目的亭亮镇龙旺村六布屯涉事人员已全部刑拘并批捕5人,中石油勘探项目已于今年5月顺利完工。今年以来,全县共破获涉恶案件12起,打掉黑恶势力团伙5个,抓获涉案人员22人,起诉5人。

2.强力打击刑事治安犯罪活动。紧紧围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的思路,重拳打击刑事治安违法犯罪活动。2018年上半年,全县共立各类现行刑事案件297起,破获案件99起,刑拘107人,逮捕118人,移送起诉122人。逮捕涉枪涉爆2人,抓获网上逃犯18人。查处治安案件639起,结案322起,处理违法人员802人。

3.加大追捕力度,把潜逃的嫌疑人抓获归案。继续收集证据,办成铁案。例如:桐棉镇周金常等群众举报陆周权等人黑社会犯罪案件。在专案组的侦察和追捕下,涉嫌作案的陆汉勇、陆扶平、陆宁现、周石金、黄树余、黄怀山7名嫌疑人被抓获归案,已经逮捕5人,刑拘2人。破获案件8起。主要嫌疑人陆周权等3名嫌疑人在逃,专案组正在采取悬赏等多种措施进行追逃。

三、继续深入推进巡视整改工作,为提速宁明全面崛起营造风清气正的政治生态

下一步,我们将继续加大力度,进一步强化组织领导,不断深化巡视整改工作成果,围绕“两篇大文章”写好花山篇章、紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地,奋力书写新时代宁明全面崛起新篇章。

(一)压实巡视整改主体责任。认真落实巡视整改责任制,层层传导压力,切实做到领导认识到位、整改落实到位、检查问责到位。

(二)持之以恒深化巡视整改。坚持标准不变、力度不减、步伐不变,以钉钉子精神,按照既定目标和时限推动整改落实到位。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对基本完成整改但需要长期坚持的事项,继续跟踪抓好整改落实;对正在进行整改当中,需要较长时间整改的事项,持续用力、综合整治,逐项抓好落实,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

(三)建立健全长效机制。针对巡视反馈问题,倒查制度漏洞,补齐制度短板。对已建立的各项机制,坚决抓好落实;对存在缺陷的机制,及时修订完善。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771—8620783,邮政信箱:中共宁明县委办公室转中共宁明县委整改工作领导小组办公室,邮编:532500,电子邮箱:nmxxcb@163.com

 

                          中共宁明县委员会

                           2018年918

 

 

编辑: 李翔 
 
 
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